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            職業健康安全管理體系ISO45001與安全生產標準化的不同之處


            (1)職業健康安全管理體系ISO45001采取自愿原則,安全生產標準化采取強制原則。

            職業健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA 循環,即“計劃、行動、監察、改進”活動,使體系功能不斷加強。要求組織在實施管理時始終保持持續改進意識,對職業健康管理體系進行不斷修正和完善,最終實現預防、控制人身及健康傷害的目標。組織是否實施GB/T 28001—2011(新標準GB/T 45001-2020),是否進行職業健康安全管理體系認證,取決于組織自身意愿。

            安全生產標準化要求企業具有健全、科學的安全生產責任制、規章制度與操作規程,并通過實施嚴格管理,使企業各個生產崗位、生產環節的安全質量工作符合有關安全生產法律法規、標準規范要求,使生產始終處于安全狀態,以適應企業發展的需要,滿足廣大從業人員對自身安全和文明生產的愿望。2004 年,國務院在頒布的《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2 號)提出了在全國范圍內開展安全生產標準化活動的要求,煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業領域均開展了安全生產標準化建設工作。國務院頒布的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23 號)明確指出:“全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期未達標的,地方政府要依法予以關閉。”


            (2)職業健康安全管理體系ISO45001?是管理方法,安全生產標準化是管理標準。

            職業健康安全管理體系是一套企業管理的行為和程序,表達了組織對職業健康安全進行管理的思想和規范。主要強調系統化的健康安全管理思想,通過建立一整套職業健康安全保障機制,控制和降低職業健康安全風險,最大限度地減少安全事故和職業危害的發生,是與質量管理體系、環境管理體系并列的管理體系之一,與組織的其他活動及整體的管理是相容的。

            安全生產標準化是一項標準,分為基礎管理評價、現場設備設施安全評價、作業環境與職業健康評價3 部分,對每項管理活動、每臺設備、每個作業環境的評價都有明確的量值規定,據此判定企業是否達到安全生產標準。


            (3)職業健康安全管理體系ISO45001?對認證沒有強制要求,安全生產標準化對認證有強制要求。

            職業健康安全管理體系適用于所有行業,旨在使組織能夠控制職業健康安全風險并提升績效,并未提出具體的績效準則,也未作出設計管理體系的具體規定,即無論這個企業是否為事故多發、頻發企業,都可以建立職業健康安全管理體系。要求職業健康安全管理體系認證的主體可以是一個組織或組織中的某個單元,并未強制要求認證主體在法律上是一個獨立的主體。職業健康安全管理體系認證是在中國國家認證認可監督管理委員會監督下進行的,若組織不需要獲得第三方評審認證,可以依據GB/T 28001—2011 進行職業健康安全管理體系的建立和自我評價,而不一定獲取認證證書。當然,在實際工作中,大部分企業的職業健康安全管理體系是由第三方評審認證的。

            安全生產標準化制定了適用于各類型企業的行業標準,從開始的基礎行業標準,逐漸補充完善延伸到各行各業。安全生產標準化采用百分制考核,分為三個等級:得分≥90 分的為一級;75≤得分<90的為二級;60≤得分<75 的為三級。安全生產標準化是強制性的標準,要求企業必須在一定時間內通過該行業的安全生產標準化評審,并經專門機構評審,以及國家安全生產監督管理總局批準,方可通過。


            (4)職業健康安全管理體系ISO45001?側重體系文件建設,安全生產標準化側重現場設備設施達標

            職業健康安全管理體系需要有體系文件進行支撐,體系中各個要素需要體系文件作為管理和支撐基礎,如危險源辨識與評價、法律法規的識別與獲取等。需要建立職業健康管理體系的組織應在內部建立一套相對完整的體系文件,包括管理手冊、程序文件、三級文件(包括作業指導書等)在內的3 個層級的體系文件,而且對管理文件和記錄的管理也有一定的要求。雖然職業健康安全管理體系沒有對管理手冊的編制進行強制要求,但是關于職能的歸屬、管理者代表的任命、各要素之間關系的表述等都需要管理手冊來描述。因此,體系文件的建設非常關鍵,也體現了組織對職業健康安全管理所要達到績效的期望值。

            安全生產標準化注重的是現場設備設施的達標,體系文件建設雖然是達標的一部分,但占比很小,關鍵是現場設備設施是否達標。


            (5)職業健康安全管理體系ISO45001?重點關注的是人的安全和健康,安全生產標準化關注的是與安全有關的人、財、物。

            對人的安全和健康的關注是職業健康安全管理體系的目標和重點,以人為本,從關注人的安全擴展到關注人的健康,即從關注職業病發展到關注職業傷害,從關注人的行為健康發展到關注人的心理健康。

            安全生產標準化關注安全的各個方面:人的傷害,物的損耗,財產的損失,只要是與安全相關的損害都是安全生產標準化所關注的

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